浙江500亿社保科创基金起航运行

　　中新网浙江新闻11月27日电（钱晨菲）全国社保基金与地方政府首次深度合作，携手为“创新浙江”注入耐心资本、助推新的飞跃。

　　耐心资本激活创新引擎，科创资本陪跑企业成长。作为民营经济大省、开放大省、制造业大省的浙江，迎来了500亿社保科创基金起航运行这件喜事。11月19日，由浙江省政府、全国社会保障基金理事会、中国农业银行共同发起设立的浙江省社保科创股权投资基金合伙企业，顺利通过中国证券投资基金业协会备案，标志着全国社保基金理事会与地方政府合作的首支科创试点股权投资基金正式落地。

　　这一社保科创基金起航运行，在浙江科创资本发展进程中具有里程碑意义，创新多个新纪录。首先，基金规模之大前所未有。浙江社保科创基金首期规模500亿元，通过下设母基金、并购基金、直投基金等分策略基金，投向新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药、人工智能等产业，具有强大的撬动效应。其次，落地速度之快展现执行力。从基金工商注册，到多个主体出资到位，再到完成中基协备案，从“有名字”到“有身份”，仅仅用了约2周时间，从宣布设立到完成备案也不到25天，展现与时间赛跑、一切为了事业发展的责任担当。再者，基金规格之高堪称“国字号”。这是一笔带着明显“国家印记”的长期资金，“500亿航母”的“冲刺下水”，对浙江科技创新、产业创新、民营经济发展特别是新质生产力的发展至关重要，是一种重磅级的关键推动力。

　　当前，科技竞争成为大国竞争的焦点，更成为区域竞争的主战场。2023年，习在浙江考察时，殷切期望浙江“在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”。省委作出了因地制宜发展新质生产力、加快建设创新浙江的重大战略部署。如何突破科技创新产业创新深度融合的堵点卡点，如何破解高质量发展中新的“成长的烦恼”，加快培育高能级的科创金融资本成为不二选择，成为破局的关键。

　　浙江经过多年的积淀，“产业+市场”双轮驱动优势凸显，企业迫切需要走科技创新之路，但独缺“牵一发动全省”的大型科创资本。数据表明，全省工业制造业企业超过150万家，涌现了以宇树科技、深度求索、强脑科技等“杭州六小龙”为代表的新兴硬核爆发力的科创企业，阿里巴巴、海康威视等企业更是在科技创新上具备与国际一流企业竞争的实力。然而，浙江产业“大而不强”的现象依然突出，产学研脱节明显，需要更大更强的科创资本来弥合“断裂层”、塑造“强引擎”。

　　对于全国养老金体系中的“压舱石”社保基金来说，承担着重要的使命，社保基金规模大，追求稳健、安全、收益可预期，正从更多地配置成熟资产，转向更主动地参与科技创新和产业升级，以长期资本的方式来实现保值增值。既不放弃安全性要求，又尽最大努力壮大社保基金，需要寻找新的投资“出路”。

　　于是，全国社保基金理事会把目光投向了经济活力充沛、创新后劲迸发的浙江，把第一次与地方合作之手牵向了浙江，把社保基金这笔“压舱石”保值增值机制改革探索递给浙江。

　　一子落，则全盘活。“社保基金+金融机构+地方资金”投资组合模式，既为浙江硬科技、前沿技术发展等提供真正“跟得上周期”的资金，也让社保基金在支持实体经济和科技创新的同时，通过市场化运作实现基金自身的长期保值增值。

　　创新是浙江的鲜明标识。早在2009年，浙江就设立了省级创业风险投资引导基金，开始用“小财政、撬大资本”的方式为早期创新企业“引水”。此后，浙江省级的政府投资基金体系一路在扶持科创的过程中，助力培育形成鲜明的创新产业特色集群。截至2025年6月底，全省共有政府投资基金147支，总规模超3200亿元，并撬动社会资本设立了1259支子基金，总规模超过1.2万亿元。

　　一张覆盖早期、成长期与并购重组的“资本网络”，为科创企业发展插上“腾飞的翅膀”。目前，省级政府投资基金支持项目逾1600个、上市企业逾百家。从瞄准极早期项目的“天使梦想基金”，到面向创新策源的“创新引领基金”，再到“4+1”产业集群基金和省科创母基金，科创资本成为企业“长跑搭档”，陪伴企业全生命周期。

　　对于像全国社保基金这样的“国家队”而言，与一个已经拥有成熟基金生态、清晰制度路径的省份合作，要远比从头搭一个新体系更稳、更高效——这，是社保资金选择浙江的重要考量。

　　如果把视角拉得更长，就会发现这并非偶然。千百年来，浙江几乎一直站在中国商业文明和创新力量的前沿。宁波帮、绍兴师爷、温州商人等一批浙商群体，背着账本、挑着货担，在大江大河和海上丝路之间奔走，把“敢为人先”的精神刻进了地域气质。

　　改革开放，更是激活了浙江创新创业的基因。义乌小商品市场、台州民营制造、温州金融改革……一波波“草根创新”，把浙江推到了民营经济最活跃地区的前列。目前数字经济增加值占 GDP比重已接近六成，“云端生意”成了这片土地新的共同语言。从运河边的粮船、丝绸和账本，到今天云端高速流动的数据、算法和资本，浙江一以贯之的，是“敢先一步”、也“愿意做长”的底色。

　　如今，当一笔带着鲜明的“耐心资本”标签的社保资金，开始寻找新的落脚点时，历史与现实在浙江完成了一次自然的叠加——既有制度基础，又有人文传统，既有资本工具，又有真实产业，这让“耐心资本”找到了可以安心扎根的地方。

　　“500亿航母”起航运行的背后，承载着浙江人民实现共同富裕、推进中国式现代化省域先行的梦想与追求，镌刻着各级领导和有关部门协同发力、共同努力的实干作风。省发改委、省科技厅、省国资委、省市场监管局、省地方金融局、浙江证监局等多部门的快速协同。浙江省创新投资集团挺膺而出、真抓实干，具体抓好牵头组织和推动落实。浙江省属国资、杭州资本、宁波金投等，协同配合，画大同心圆。

　　为了让“500亿航母”运稳致远，在顶层设计上注重“体系化”，不是单点出击，而是要与全省“4+1”专项基金、各类创投基金、产投基金一起，形成一个策略互补的“基金群+产业群”的立体网络。在运管机制上注重“分策略”，采用“1+6”运作管理机制，下设6支专项基金分策略开展投资，面向重大科创、未来产业、战新产业、并购整合等领域，构建一个覆盖不同阶段、不同策略的基金矩阵。在思路理念上注重破除“甲方观念”，本着企业为本、发展为上、人才为要，着眼长远改革不合时宜的体制机制，立足当下打好“开门红”。

　　浙江社保科创基金的设立，并不是“从零开始的一支新基金”，而是把过去几十年的制度积累、历史基因与当下的创新实践，汇成了一个新的起点。这一次写在基金合同上的，是浙江和这笔“国家耐心资本”共同签下的一份长期约定。让我们齐心协力，用奋斗书写，用青春绘就，大力弘扬“六干”作风，共同驶向美好的未来。（完）

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